Time to support dynamic control for floating IP resources?

**What would you like to be added**
- VM의 퍼블릭 IP 기본 할당 해제
- 퍼블릭 IP 생성 및 VM 할당에 대한 제어를 사용자에게 지원 (CRD, assign, deassign, ..)

**Why is this needed**
- 내부 네트워크로만 접속하는 현실의 VM 활용 형태 준용
- VPN 등의 지원이 추가되어 보안성 향상을 이야기 하고 있으나, 실제로는 퍼블릭 IP에 의해서 공개되는 상태. 혼동의 소지를 줄여줄 필요가 있음
- 사용자의 자원 제어에 대한 자율성 향상 등